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                    2019政府工作报告中的“光伏机遇”

                    2019-03-06 08:42
                    元一能源
                    关注

                    3月5日上午9?#20445;?#21313;三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。报告中提到,过去一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出?#20013;?#30340;下行压力,但在全国人民的共同努力下,完成全年经济社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

                    2019政府工作报告中的“光伏机遇”

                    2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实?#20540;?#19968;个百年奋斗目标的关键之年。在今年的规划中,一般工商业电价下调、制造业减税、壮大绿色环保产业、减轻企业税费及社保负担等涉及光伏行业。

                    一般工商业平均电价再降低10%

                    李克强总理表示,以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。

                    2018年政府工作报告中就曾提出,要大幅降低企业非税负担,降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。为达到上述目标,2018年国家发改委分四批出台实施了多项降价措施:落实已出台的电网清费政策、推进区域电网和跨省跨区输电价格改革、临时性降低输配电价、降低电网企业增值税、扩大跨省区电力交易规模、降低国家重大水利工程建设基金、?#22836;?#30005;量增量效益等。

                    在多方努力之下,降费目标超额完成。根据2018年《政府工作报告》量化指标任务落?#30331;?#20917;,去年全国平均降低8?#26234;?#20197;上,降幅超过10%。

                    相对于其它成本,“降电价”对于降低企业成本而言往往具有立竿见影的效果,也是目前政府价格主管部门所能拥有的、最重要的降成本手段之一。2019年一般工商业平均电价再降10%也切实为企业减税降费加大新力度。

                    2019政府工作报告中的“光伏机遇”

                    制造业税率降至13%

                    报告明确,确保所有行业税负只减不增。2019年,我国将深化增值税改革,将制造业等?#20013;?6%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业?#20013;?0%的税率将至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

                    报告指出,2019年将抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税,着眼“放水养鱼?#34180;?#22686;强发展后劲并考虑财政可?#20013;?#26159;减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,是完善税制、优化收入分配格局的重要改革,是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

                    光伏行业属于重初始投资,轻运营成本的行业。目前,一般大型地面电站项目中,设备费约占整个初始投资的80%;建筑工程服约占总初始投资的13%。减税政策,将给主要设备降价提供空间。

                    2019政府工作报告中的“光伏机遇”

                    壮大绿色环保产业

                    政府工作报告特别指出,壮大绿色环保产业,加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力

                    要从?#20013;?#25512;进污染防治、壮大绿色环保产业、加?#21487;?#24577;系统保护修复几方面推动绿色发展,加强污染防治和生态建设。巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体,推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。?#20013;?#24320;展京津冀及周边、长三角、汾?#35745;?#21407;大气污?#23616;?#29702;攻坚,加强工业、?#27982;骸?#26426;动?#31561;?#22823;污染源治理。做好北?#38477;?#21306;清洁取暖工作,确保群众温暖过冬。

                    李克强指出,企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任。改革创新环?#25345;?#29702;方式,?#20113;?#19994;既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过?#21892;冢?#36991;免处置措施简单?#30452;?#19968;关了之。企业有内在动力和外部压力,污染防?#25105;欢?#33021;取得更大成效。

                    2019政府工作报告中的“光伏机遇”

                    此外,部分政策措施?#19981;?#21450;光伏行业:

                    继续创新和完善宏观调控

                    1、减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。地方政府主动挖?#20445;?#22823;力优化支出结构,多渠道盘活各类?#24335;?#21644;资产。

                    2、着力?#33322;?#20225;业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制,加大对中小银行定向降准力度,支持大型商业银行多渠道补充资本,激励加?#31185;?#24800;金融服务,切实使中小微企业融?#24335;?#24352;状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低。

                    坚持创新引领发展

                    1、推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和技术创新能力,促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+?#20445;?#20026;制造业转型升级赋能。

                    2、促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集?#28023;?#22766;大数字经济。

                    3、提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支?#33267;?#24230;,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。

                    2019政府工作报告中的“光伏机遇”

                    合理扩大有效投资

                    创新项目融资方式,?#23454;?#38477;低基础设施等项目资本金?#22756;?#29992;好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投?#25163;?#25345;政策,有序推进政府和社会资本合作。

                    打好精准脱贫攻坚战

                    重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑,要大力扶?#21046;?#22256;地区特色优势产业发展。基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务,加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持?#27426;?#26102;间,巩固脱贫成果。完善考核监督,用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段,越要抓实抓细各项工作,确保脱贫有实效、可?#20013;?#32463;得起历史检验。

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