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                    聚焦两会2019政府工作倾向哪2019年政府工作报告告诉你附报告全文

                    导读 深化电力市场化改革清理电价附加收费降低制造业用电成本一般工商业平均电价再降低10%

                    3月5日十三届全国人大二次会议开幕国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作了政府工作报告

                    据报告2018年国内生产总值增长66总量突破90万亿元经济增速与用电货运等实物量指标相匹配?#29992;?#28040;费价格上涨21国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人调查失业率稳定在5左?#19994;?#36739;低水平

                    此外2018年?#29992;?#20154;均可支配收入?#23548;试?#38271;65提高个人所得税起征点设立6项专项附加扣除加大基本养老基本医疗等保障力度?#25163;?#21508;类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套农村危房改造190万户

                    报告称一年来我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险稳?#23376;?#23545;中美经贸摩擦着力稳就业稳金融稳外?#22330;?#31283;外资稳投资稳预期主要做了以下工作

                    一是创新和完善宏观调控经济保?#21046;?#31283;运行全年为企业和个人减税降费约13万亿元

                    二是扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展

                    三是深化供给侧结构性改革实体经济活力?#27426;r头Q?/p>

                    四是深入实施创新驱动发展战略创新能力和效?#24335;?#19968;步提升

                    四是深入实施创新驱动发展战略创新能力和效?#24335;?#19968;步提升

                    六是统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成

                    七是坚持在发展中保障和改善民生改革发展成果更多更公平惠及人民群众

                    八是?#24179;?#27861;治政府建设和治理创新保持社会和谐稳定

                    报告指出今年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长665城镇新增就业1100万人以上城镇调查失业率55左右城镇登记失业率45?#38405;ڣ用?#28040;费价格涨幅3左右国际收支基本平衡进出口稳中提质宏观杠杆率基本稳定金融财政风险?#34892;?#38450;控农村贫困人口减少1000万以上?#29992;?#25910;入增长与经济增长基本同步生态环境进一步改善单位国内生产总值能耗下降3左右主要污染物排放量继续下降

                    此外今年赤字率拟按28安排?#28909;?#24180;预算高02个百分点财政赤字276万亿元其中中央财政赤字183万亿元地方财政赤字9300亿元适度提高赤字率综合考虑了财政收支专项债券发行等因素?#37096;?#34385;为应对今后可能出?#20540;?#39118;险留出政策空间今年财政支出超过23万亿元增长65中央对地方均衡性转移支?#23545;?#38271;109改革完善县级基本财力保障机制?#33322;?#22256;?#35757;?#21306;财政运转压力决不让基本民生保障出问题

                    报告明确提出了2019年政府工作任务包括以下方面

                    一继续创新和完善宏观调控确保经济运行在合理区间

                    二激发市场主体活力着力优化营商环?#22330;?/p>

                    三坚持创新引领发展培育壮大新动能

                    ?#27169;?#20419;进形成强大国内市场?#20013;头?#20869;需潜力

                    五对标全面建成小康社会任务扎?#20302;平?#33073;贫攻坚和乡村振兴

                    附报告全文

                    一2018年工作回顾

                    过去一年是全面贯彻?#36710;?#21313;九大精神开局之年是本届政府依法履职第一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势经济出现新的下行压力在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导砥砺奋进攻坚克难完成全年经济社会发展主要目标任务决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展

                    经济运行保持在合理区间国内生产总值增长66总量突破90万亿元经济增速与用电货运等实物量指标相匹配?#29992;?#28040;费价格上涨21国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人调查失业率稳定在5左?#19994;?#36739;低水平近14亿人口的发展中大国实?#30452;?#36739;充分就业至关重要

                    经济结构?#27426;?#20248;化消费拉动经济增长作用进一步增强服务业对经济增长贡献?#24335;?#36817;60高技术产业装备制造业增速明显快于一般工业农业再获丰收单位国内生产总值能耗下降31质量和效益继续提升

                    发展新动能快速成长嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继?#36866;馈?#26032;兴产业蓬勃发展传统产业加快转型升级大众创业万众创新深入?#24179;?#26085;均新设企业超过18万户市场主体总量超过1亿户新动能正在深刻改变生产生活方式塑造中国发展新优势

                    改革开放取得新突破国务院及地方政府机构改革顺利实施重点领域改革迈出新的步伐市场准入负面清单制度全面实行简政放权放管结合优化服务改革力度加大营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大共建一带一路取得重要进展首届中国国?#24335;?#21475;博览会成功举办海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元?#23548;适?#29992;外资1383亿美元稳居发展中国家首位

                    三大攻坚战开局良好防范化解重大风险宏观杠杆率趋于稳定金融运行总体平稳精准脱贫有力?#24179;?#20892;村贫困人口减少1386万易地扶贫搬迁280万人污染防治得到加强细颗粒物PM25浓度继续下降生态文明建设成效显著

                    人民生活?#20013;?#25913;善?#29992;?#20154;均可支配收入?#23548;试?#38271;65提高个人所得税起征点设立6项专项附加扣除加大基本养老基本医疗等保障力度?#25163;?#21508;类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套农村危房改造190万户城乡?#29992;?#29983;活水平又有新提高

                    我们隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验郑重宣示在新时代将改革开放进行?#38477;?#30340;坚定决心激励全国各族人民接续奋斗再创新的历史伟业

                    回顾过去一年成绩来之不?#20303;?#25105;们面对的是深刻变化的外部环?#22330;?#32463;济全球化遭遇波折多边主义受到冲击国?#24335;?#34701;市场震荡特别?#20405;?#32654;经贸摩擦给一些企业生产经营市场预期带来不利影响我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战新老矛盾交织周期性结构性问题叠加经济运行稳中有变变中有忧我们面对的是两?#35759;盐?#39064;增多的复杂局面实现稳增长防风险等多重目标完成经济社会发展等多项任务处理好当前与长远等多种关系政策抉择和工作?#24179;哪讯?#26126;显加大经过全国上下共同努力我国经济发展在高基数上总体平稳稳中有进社会大局保持稳定这再次表明在中国共产党领导下中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气智慧和力量中国的发展没有过不去的坎

                    一年来我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险稳?#23376;?#23545;中美经贸摩擦着力稳就业稳金融稳外?#22330;?#31283;外资稳投资稳预期主要做了以下工作

                    一是创新和完善宏观调控经济保?#21046;?#31283;运行面对新情况新变化我们坚持不搞大水漫灌式强刺激保持宏观政策连续性稳定性在区间调控基础上加强定向相机调控主动预调微调坚持实施积极的财政政策着力减税降费补短板调结构下调增值税税率扩大享受税收优惠小微企业范围出台鼓励研发创新?#20154;?#25910;政策全年为企业和个人减税降费约13万亿元优化财政支出结构盘活财政存量?#24335;w?#37325;点领域支出得到保障坚持实施稳健?#24149;?#24065;政策引导金融支持实体经济针对融资难融资贵问题先后4次降低存款准?#38468;?#29575;多措并举?#33322;?#27665;营和小微企业?#24335;?#32039;张状况融资成本上升势头得到初步遏制及时应对股市债市异常波动人民?#19968;?#29575;基本稳定外汇储备保持在3万亿美元以上

                    二是扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展制定并?#34892;?#23454;施三大攻坚战三年行动方案稳步?#24179;?#32467;构性去杠杆稳妥处置金融领域风险防控地方政府债务风险改革完?#21697;?#22320;产市场调控机制深入?#24179;?#31934;准脱贫加强扶贫力量加大?#24335;?#25237;入强化社会帮扶贫困地区自我发展能力稳步提高全面开展?#30701;?#30887;水净土保卫战优化能源和运输结构稳妥?#24179;?#21271;?#38477;?#21306;煤改气?#34180;?#29028;改电?#34180;?#20840;面建立河长制湖长制化肥农药使用量实现双下降加?#21487;?#24577;环保督察执法积极应?#20113;?#20505;变化

                    三是深化供给侧结构性改革实体经济活力?#27426;r头Q?#21152;大破立降力度?#24179;?#38050;铁煤炭行业市场化去产能实施稳投?#31034;?#25514;制造业投资民间投资增速明显回升出台促进?#29992;?#28040;费政策全面?#24179;?#20114;联网?#20445;?#36816;用新技术新模式改造传统产业深入?#24179;?#31616;政减税减费取消一批行政许可事项证照分离改革在全国推开企业开办时间大幅压缩工业生产许可证种类压减三分之一以上?#20843;?#38543;机一公开监管全面实施清理规范各类涉企收费推动降低用电用网和物流等成本深化互联网政务服务?#20445;?#21508;地探索推广一批有特色的改革举措企业和群众办事便利度?#27426;?#25552;高

                    四是深入实施创新驱动发展战略创新能力和效?#24335;?#19968;步提升大力优化创新生态调动各类创新主体积极性深化科技管理体制改革?#24179;?#20851;键核心技术攻关加强重大科技基础设施科技创新中心等建设强化企业技术创新主体地位将提高研发费用加计扣除比例政策扩大?#20102;?#26377;企业制定支持双创深入发展的政策措施技术合同成?#27426;?#22686;长30以上

                    五是加大改革开放力度发展动力继续增强深化国资国企改革国有企业优化重组提?#35797;?#25928;取得新进展针对民营企业发展遇?#38477;?#22256;难和问题千方百计帮助解忧纾困?#24179;?#36130;税体制改革预算绩效管理改革全面启动改革金融监管体制完善利率汇率市场化形成机制农业农村社会事业生态环保等领域改革?#27426;?#28145;化推出对外开放一系列重大举措共建一带一路引领效应?#20013;头ţ?#21516;沿线国?#19994;?#21512;作机制?#27426;?#20581;全经贸合作和人文交流加快?#24179;?#20986;台稳外贸政策货物通关时间压缩一半以上下调部分商品进口关税关税总水平由98降至75新设一批跨境电商综合试验区复制推广自贸试验区改革经验大幅压缩外?#39318;?#20837;负面清单扩大金融汽车等行业开放一批重大外资项目落地新设外资企业增长近70

                    六是统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成乡村振兴战略有力实施粮食总产量保持在13万亿斤以上新型城镇化扎?#20302;平?#36817;1400万农业转移人口在城镇落户?#24179;?#35199;部开发东北振兴中部崛起东部率先发展出台一批改革创新举措京津冀协同发展取得明显进展长江经济带生态优?#21462;?#32511;色发展格局?#27426;?#24041;固?#31918;?#28595;大湾区规划建设迈出实?#24066;?#27493;伐港珠澳大桥建成通车加大对革命老区民族地区边疆地区贫困地区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100公里新建改建高速公路6000多公里农村公路30多万公里城乡区域发展协调性?#20013;?#22686;强

                    七是坚持在发展中保障和改善民生改革发展成果更多更公平惠及人民群众针对外部环境变化给就业带来的影响及时出台稳就业举措大力推动义务教育教师工资待遇政策落实加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度提高退休人员基本养老金城乡?#29992;?#22522;础养老金最低标准?#29992;?#26376;70元提高到88元继续提高优抚低保等标准残疾人两项补贴惠及所有符合条件人?#34180;?#21152;强退役军人服务管理工作维护退役军人合法权益深化医疗医保医药联动改革稳步?#24179;?#20998;级诊疗提高?#29992;?#22522;本医保补助标准和大病保险报销比例加快新药审评审批改革17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录加快?#24179;?#25991;化惠民工程?#20013;?#21152;强基层公共文化服务全民健身蓬勃开展体育健儿在国际大赛上再创佳绩

                    八是?#24179;?#27861;治政府建设和治理创新保持社会和谐稳定提请全国人大常委会审议法律议案18件制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置和职能配置深入开展国务院大督查推动改革发展政策和部署落实发?#30001;?#35745;监督作用改革完善城乡基层治理创新信访工作方式改革和加强应急管理及时?#34892;?#24212;对重大自然灾害生产安全事?#39318;?#37327;和重特大事故数量继续下降加强食品药品安全监管严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件健全国家安全体系强化社会治安综合治理开展扫黑除恶专项斗争依法打击各类违法犯罪平安中国建设取得新进展

                    ?#38505;?#36143;彻党中央全面从严治党战略部署加强党风廉政建设?#24179;?#20004;学一做学习教育常态化制度化严格落实中央八项规定及其实施细则精神坚定不移纠正四风?#34180;?#20005;肃查处各类违法违规行为?#30171;?#33104;败分子反腐败斗争取得压倒性胜利

                    过去一年中国特色大国外交取得新成就成功举办博鳌?#20405;?#35770;坛年会上合组织青岛峰会中非合作论坛?#26412;?#23792;会等重大主场外交活动习近平主席等国家领导人出访多国出席亚太经合组织领导人非正式会议二十国集团领导人峰会金砖国家领导人会晤?#26725;?#39318;脑会议东亚合作领导人系列会议等重大活动同主要大国关系总体稳定同周边国家关系全面发展同发展中国家团结合作纽带更加牢固推动构建新型国际关系推动构建人类命运共同体坚定维护国家主权安全发展利益经济外交人文交流成果丰硕中国致力于促进世界和平与发展作出了世人共睹的重要贡?#20303;?/p>

                    各位代表

                    过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院向全国各族人民向各民主党派各人民团体和各界人士表示?#29616;?#24863;谢向香港特别行政区同胞澳门特别行政区同胞台湾同胞和海外侨胞表示?#29616;?#24863;谢向关心和支持中国现代化建设的各国政府国?#39318;?#32455;和各国朋友表示?#29616;?#24863;谢

                    思危方能居安在充分肯定成绩的同?#20445;?#35201;清醒看到我国发展面临的问题和挑战世界经济增速放缓保护主义单边主义加?#32446;?#22269;际大宗商品价格大幅波动不稳定不确定因素明显增加外部输入性风险上升国内经济下行压力加大消费增速减慢?#34892;?#25237;资增长乏力实体经济困难较多民营和小微企业融资难融资贵问题?#24418;从行航?#33829;商环境与市场主体期待还有差距自主创新能力不强关键核心技术短板问题凸显一些地方财政收支矛盾较大金融等领域风?#25214;家?#28982;不少深度贫困地区脱贫攻坚困难较多生态保护和污染防?#31283;?#21153;仍?#29615;?#37325;在教育医疗养老住房食品药品安全收入分配等方面群众还有不少不满意的地方去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故教?#23548;?#20854;深刻政府工作存在不足一些改革发展举措落实不到位形式主义官僚主义仍然突出督查检查考核过多过频重留痕轻?#23548;?#21152;重基层负担少数干部懒政怠政一些领域腐败问题仍?#27426;?#21457;我们一定要直面问题和挑战勇于担?#20445;?#24682;尽职守竭尽全力做好工作决不辜负人民期待

                    二2019年经济社会发展总体要求和政策取向

                    今年是新中国成立70周年是全面建成小康社会实?#20540;?#19968;个百年奋斗目标的关键之年做好政府工作要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻?#36710;?#21313;九大和十九届二中三中全会精神统筹?#24179;?#20116;位一体总体布局协调?#24179;?#22235;个全面战略布局坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革扩大高水平开放加快建设现代化经济体系继续打好三大攻坚战着力激发微观主体活力创新和完善宏观调控统筹?#24179;?#31283;增长促改革调结构惠民生防风险工作保持经济运行在合理区间进一步稳就业稳金融稳外?#22330;?#31283;外资稳投资稳预期提振市场信心增强人民群众获得感幸福感安全感保持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

                    综合分析国内外形势今年我国发展面临的环境更复杂更严峻可以预料和难以预料的风险挑战更多更大要做好打硬仗的充分准备困难不容低估信心不可动摇干劲不能?#23578;?#25105;国发展?#28304;?#20110;重要战略机遇期拥有足够的韧性巨大的潜力和?#27426;?#36856;发的创新活力人民群众追求美好生活的愿望十?#26234;摇?#25105;们有战胜各种困难挑?#38477;?#22362;定意志和能力经济长期向?#20204;?#21183;没有也不会改变

                    今年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长665城镇新增就业1100万人以上城镇调查失业率55左右城镇登记失业率45?#38405;ڣ用?#28040;费价格涨幅3左右国际收支基本平衡进出口稳中提质宏观杠杆率基本稳定金融财政风险?#34892;?#38450;控农村贫困人口减少1000万以上?#29992;?#25910;入增长与经济增长基本同步生态环境进一步改善单位国内生产总值能耗下降3左右主要污染物排放量继续下降上述主要预期目标体现了推动高质量发展要求符合我国发展?#23548;ʣ?#19982;全面建成小康社会目标相衔接是积极稳妥的实现这些目标需要付出艰苦努力

                    要正确?#30416;?#23439;观政策取向继续实施积极的财政政策和稳健?#24149;?#24065;政策实施就业优先政策加强政策协调配合确保经济运行在合理区间促进经济社会?#20013;?#20581;康发展

                    积极的财政政策要加力提效今年赤字率拟按28安排?#28909;?#24180;预算高02个百分点财政赤字276万亿元其中中央财政赤字183万亿元地方财政赤字9300亿元适度提高赤字率综合考虑了财政收支专项债券发行等因素?#37096;?#34385;为应对今后可能出?#20540;?#39118;险留出政策空间今年财政支出超过23万亿元增长65中央对地方均衡性转移支?#23545;?#38271;109改革完善县级基本财力保障机制?#33322;?#22256;?#35757;?#21306;财政运转压力决不让基本民生保障出问题

                    稳健?#24149;?#24065;政策要松紧适度广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配以更好满足经济运行保持在合理区间的需要在?#23548;手?#34892;中既要把好货币供给总闸门不搞大水漫灌?#20445;?#21448;要灵活运用多种货币政策工具疏通货币政策传导渠道保持流动?#38498;?#29702;充裕?#34892;航?#23454;体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题防范化解金融风险深化利率市场化改革降低?#23548;世?#29575;水平完善汇?#24066;?#25104;机制保持人民?#19968;?#29575;在合理均衡水平?#31995;幕?#26412;稳定

                    就业优先政策要全面发力就业是民生之本财富之源今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面旨在强化各方面重视就业支持就业的导向当前和今后一个时期我国就业总量压力不减结构性矛盾凸显新的影响因素还在增加必须把就业摆在更加突出位置稳增长首要是为保就业今年城镇新增就业要在实现预期目标?#24149;?#30784;上力争达到近几年的?#23548;使?#27169;既保障城镇?#25237;?#21147;就业也为农业?#25381;投?#21147;转移就业留出空间只要就业稳收入增我们就更有底气

                    要继续坚持以供给侧结构性改革为主线在巩固增强提升畅通八个字上下功夫更多采取改革的办法更多运用市场化法治化手?#21361;?#24041;固三去一降一补成果增强微观主体活力提升产业链水平畅通国民经济循环推动经济高质量发展

                    要继续打好三大攻坚战精准发力务求实效防范化解重大风?#25214;?#24378;化底线思维坚持结构性去杠杆防范金融市场异常波动稳妥处理地方政府债务风险防控输入性风险精准脱贫要坚持?#20013;?#26631;准聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体加大攻坚力度提高脱贫质量污染防?#25105;?#32858;焦打赢?#30701;?#20445;卫?#38477;?#37325;点任务统筹兼顾标本兼?#21361;?#20351;生态环?#25345;?#37327;?#20013;?#25913;善

                    做?#23186;?#24180;政府工作要注重?#30416;?#22909;以下关系一要统筹好国内与国?#23454;?#20851;系凝心聚力办好自己的事我国?#28304;?#20110;并将长期处于社会主义初级阶?#21361;?#20173;是世界最大发展中国家发展是解决我国一?#24418;?#39064;?#24149;?#30784;和关键必须?#21355;?#25197;住经济建设这个中心毫?#27426;?#25671;坚持发展是硬道理发展应该是科学发展和高质量发展的战?#36816;?#24819;?#27426;?#35299;放?#22836;?#23637;社会生产力在国?#24066;问聘?#26434;多变的背景下我们要保持战略定力按确定?#21738;?#26631;和部署?#24179;?#24037;作更?#32654;?#29992;国际国内两个市场两种资源敢于应对挑战善于化危为机?#21355;伟盐?#21457;展主动权二要平衡好稳增长与防风险的关系确保经济?#20013;?#20581;康发展长期积累的诸多风?#25214;急?#39035;加以化解但要遵循规律讲究方式方法按照坚定可控?#34892;R?#36866;度要求在发展中逐步化解坚决避免发生?#20302;?#24615;区域性风险在当前经济下行压力加大情况下出台政策和工作举措要有利于稳预期稳增长调结构防控风?#25214;盐պ媒?#22863;和力度防止紧缩效应叠加放大决不能让经济运行滑出合理区间同?#20445;?#20063;不能?#36824;搜?#21069;采取损害长期发展的短期强刺激政策产生新的风?#25214;?#24739;三要处理好政府与市场的关系依靠改革开放激发市场主体活力只要市场主体有活力就能增强内生发展动力顶住经济下行压力要大力?#24179;?#25913;革开放加快建立统一开放竞争?#34892;?#30340;现代市场体系放宽市场准入加强公正监管打造法治化国际化便利化的营商环境让各类市场主体更加活?#23613;?#20174;根本上?#25285;?#24066;场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发?#21360;?#35201;坚持以人民为中心的发展思想尽力而为量力而行切实保障基本民生推动解决重点民生问题促进社会公平正义让人民过上好日子中国人民勤劳智慧具?#24418;?#38480;的创新创造潜能只要充分?#22836;?#20986;来中国的发展就一定会有更为广阔空间

                    三2019年政府工作任务

                    今年经济社会发展任务重挑战多要求高我们要突出重点?#30416;展?#38190;扎实做好各项工作

                    一继续创新和完善宏观调控确保经济运行在合理区间坚持以市场化改革的思路和办法?#24179;?#21457;展难题发挥好宏观政策逆周期调节作用丰富和灵活运用财政货币就业政策工具增强调控前瞻性针对性和?#34892;?#24615;为经济平稳运行创造条件

                    实施更大规模的减税普惠性减税与结构性减?#23433;?#20030;重点降低制造业和小微企业税收负担深化增值税改革将制造业等行业?#20013;?6的税率降至13将交通运输业建筑业等行业?#20013;?0的税率降至9确保主要行业?#26696;?#26126;显降低保持6一档的税率不变但通过采取对生产生活性服务业增加税收抵扣等配套措施确保所?#34892;?#19994;?#26696;?#21482;减不增继续向?#24179;?#31246;率三档并两?#24608;?#31246;制简化方向迈进抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实这次减税着眼放水养?#24682;薄?#22686;强发展后劲并考虑财政可?#20013;?#26159;减轻企业负担激发市场活力的重大举措是完善税制优化收入分配格?#20540;?#37325;要改革是宏观政策支持稳增长保就业调结构的重大抉择

                    明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16稳定?#20013;?#24449;缴方式各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业?#23548;式?#36153;负担的做法不得自行对历史欠费进行集中清缴继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实?#24066;?#19979;降加快?#24179;?#20859;老保险省级统筹改革继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例划转部分国有资本充实社保基金我们既要减轻企业缴费负担又要保障职工社保待遇不变养老金合理增长并按时足额发放使社保基金可?#20013;?#20225;业与职工同受益

                    确保减税降费落实到位减税降费直击当前市场主体的痛点和难点是既公平又?#34892;实?#25919;策全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这会给各级财政带来很大压力为支?#21046;?#19994;减负各级政府要过紧日子想方设法筹集?#24335;?#20013;央财政要开源节流增加特定国有金融机构和央企上缴利润一般性支出压减5以上三公?#26412;?#36153;再压减3左右长期沉淀?#24335;?#19968;律收回地方政府也要主动挖?#20445;?#22823;力优化支出结构多渠道盘活各类?#24335;?#21644;资产我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受坚决兑现?#20113;?#19994;和社会的?#20449;担?#22256;难再多也一定要把这件大事办成办好

                    着力?#33322;?#20225;业融资难融资贵问题改革完善货币信贷投放机制适时运用存款准?#38468;?#29575;利?#23454;?#25968;量和价格手?#21361;?#24341;导金融机构扩大信贷投放降低贷款成本精?#21152;行?#25903;持实体经济不能让?#24335;?#31354;转或脱实向虚加大对中小银行定向降准力度?#22836;?#30340;?#24335;?#20840;部用于民营和小微企业贷款支持大型商业银行多渠道补充资本增强信贷投放能力鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30以上清理规范银行及中介服务收费完?#24179;?#34701;机构内部考核机制激励加?#31185;?#24800;金融服务切实使中小微企业融?#24335;?#24352;状况有明显改善综合融资成本必须有明显降低

                    ?#34892;?#21457;挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券215万亿元?#28909;?#24180;增加8000亿元为重点项目建设提供?#24335;?#25903;持也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件合理扩大专项债券使用范围继续发行一定数量的地方政府置换债券减轻地方利息负担鼓励采取市场化方式妥?#24179;?#20915;融资平台到期债务问题不能搞半拉子工程

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